根據目前最新的研究數據顯示,中國對於全球其他國家的發展援助資金額,大於美國及其他大國至少2倍,其中佔大部分的款項,其資金來源為中國國家銀行所發出的高風險高息貸款(高利貸)。
想不到之前還需要其他國家援助的中國,現如今的貸款數量大到令人訝異。根據美國弗吉尼亞州-威廉瑪麗學院(College of William and Mary),AidData研究實驗室花了4年時間追蹤的數據觀察來看,在18年的時間裡,中國提供了全球165個國家共13,427個基礎建設提供資金援助,或是高利息貸款,共達8,430億美元。
AidData研究實驗室追蹤全球在中國所有的貸款以及支出,且表示中國政府各部委,會經常性的像他們所要有關中國在海外的資金使用情形與資訊,畢竟中國政府官員經常說:「我們無法獲得有關內部的資料。」而AidData研究實驗室所整理出來的資料,是他們能夠了解事件的唯一選擇。
一帶一路 還是 一貸一陸
上述的資金援助與貸款,大部分都與中國大陸積極推動的「一帶一路」戰略有所關連,從2013年開始便積極的推動,且中國擅長於基礎設施項目以及擁有充足的外匯,因此建立新的全球貿易動線。
但是這項推動引來了不少批評聲浪,因為許多項目的資金來源,是向中國申請高利率貸款,這對發展中國家,無疑是讓不知情的民眾,在不知不覺中背上龐大的債務壓力。
龐大債務下的國家危機
舉個中國賬外貸款的可怕例子,那就是寮國的曲折鐵路。
一直以來政客們都希望有條可連接中國西南部及東南亞的道路,他們希望建造這樣的宏偉建設,但是經過工程師的評估,這樣的工程不僅成本高昂,所建造的軌道還需要通過不少嚴峻的山脈,因此需要幾十座的橋樑及隧道,可是寮國無疑是該地區裡最貧窮的國家,連僅佔小部份的費用,都無法支出。
這樣的情況引來了什麼?答案是看見商機的銀行家們!
那些野心勃勃的金融業者,在擁有龐大財力的中國企業以及國有的貸款人財團的支持下,將於12月份開始營運這條花費59億美元的鐵道。可是寮國不得不向中國的銀行貸款4.8億美元的金額,藉以資助小部分的股權,而寮國只能用他們國家獲利的來源之一:鉀肥礦產的收益,作為償還巨額貸款的來源。
但是這條鐵路的主導單位為中國鐵路集團擁有,可是模糊交易條款,讓寮國政府最終還是得對鐵路負起責任。交易上的不平衡,使得寮國的信用評等,被國際債權人評為「垃圾」等級。
而2020年9月份,寮國處在破產邊緣徘徊,於是出了對他們來說一項重要的資產,那就是以6億美元的價格,交出了部分能源網路,以尋求債務減免,然而這些事,發生在鐵路尚未營運之時。
一帶一路的全球影響
寮國的鐵路不過是中國眾多高風險投資項目之一,即便如此許多低中收入的國家,依舊把中國作為融資的首要考量。
與中國每年承諾的850億美元助於發展融資相比,美國每年只有約370億美元的資金,來做為全球發展目的,這表示中國在融資方面的發展,遠超其他國的國家。
過去的西方極權將非洲國家拉入債務循環,這是一項罪惡,但是中國的做法卻與之不同。中國並非用國家的名義借款給另一個國家,而是幾乎所有的貸款,皆由國家銀行進行資金的發放,這也讓這些貸款,無法顯示在官方的帳戶之中,這是因為國家銀行的交易,大部分中央政府機構並未被提及,因此交易的項目及金額不會出現在國家的資產負債表當中,而是利用「保密條款」將資訊隱藏。
可這樣會讓政府無法評估,這些債務將對國家經濟造成多大的影響及後果。根據AidData統計顯示,中國漏報的債務總額,達到可怕的3,850億美元。
利用自然資產還款 是真的聰明 還是危機四伏?
中國發出去的發展貸款,許多貧窮國家還不起,便要求以另類的抵押品來償還債務,且有越來越多的中國貸款,要求國家(借款人)以出售自然資源代替現金借貸。
舉委內瑞拉的例子,當初中國與委內瑞拉的交易,要求借款人需要將出售時又得所得,直接利用外匯存入中國所控制的銀行帳戶當中,如果沒有償還,那中國將會立即將帳戶中的現金提領。
中國想表達的,是希望借款人能夠明白,事情是由他們進行操控的,且在你償還其他人欠款之前,你必須先償還給我!而償還的方式,便是你的珍貴財產。而這些貧窮國家難能可貴的收入之一,就這樣被抵押在國外的帳戶之中。
雖然這樣的合同在其他人看來,確實是一項保護自身利益很強的一份合約,但是當你的借款人從個人,成為了國家,這樣的大項目你真的能處理好嗎?一旦他們無法償還貸款,卻要他們交出遠在天邊的某項資產建設,這真的實際嗎?
即將面臨借貸競爭的中國
6月份,在七國集團會議上,與美國並列的其他盟友,通過了一項支出計畫,其主要目標邊是為了與中國的影響力所抗衡,並承諾將對全球的基礎設施項目提供資金,且是以可持續在財政與環境的基礎上。可惜的是,這項計畫來的有點晚了。
專家懷疑現在提出這樣的計畫,能否對中國產生足夠的影響,畢竟西方世界的金融合作,是官僚主義,恐會有長期的拖延。
不過一帶一路也有自己的問題,畢竟中國的發展交易項目中,可能會有的官僚腐敗、勞工人權問題、環境問題等,但是北京沒有選擇的餘地,畢竟一帶一路需要持續發展,如今的他們,只能盡量的不讓借款人擔心。